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怎么开展落实主体责任督导检查,如何落实全面从严治党主体责任和监督责任

来源:整理 时间:2025-05-12 01:25:16 编辑:税务知识 手机版

1,如何落实全面从严治党主体责任和监督责任

对于“全面从严治党”和“主体责任”,明确回答和强调了全面从严治党谁来抓、谁来负责、谁是第一责任人的重大问题,对于与时俱进加强党的建设、管理和监督,确保党始终成为坚强领导核心具有重大意义。

如何落实全面从严治党主体责任和监督责任

2,如何落实主体责任和监督责任 工商

主要的市场准入和市场主体规范化管理,是建立和维护基础设施和确保市场经济秩序,是做工商行政管理的基础工作,是工商行政管理的主要任务。因此,主要的工商行政管理整个市场行为,包括生产,经营于这个市场对工业,商业企业,个体工商户。

如何落实主体责任和监督责任 工商

3,如何落实岗位主体责任

一是进一步强化企业负责人安全责任落实。通过层层签订安全生产责任状,组织企业主要负责人参加安全培训、严格监督检查、严肃事故责任追究等方式途径,增强企业负责人的安全责任意识和抓好安全生产、落实主体责任的自觉性,加强企业安全保障能力建设。 二是进一步强化企业安全保障能力建议。督促企业严格执行安全生产费用提取使用制度,加大安全投入,健全完善安全生产管理机构和人员,配足用好安全设施设备。严格落实“三项岗位人员”持证上岗制度,大力推进安全生产标准化升级,加强职业危害防治工作。 三是进一步落实企业隐患排查治理主体责任。督促企业按照隐患排查治理制度要求,认真组织开展隐患排查治理工作,实现企业隐患排查治理的动态监管,督促企业及时消除存在的安全隐患。 四是进一步强化安全监管检查。督促各安委会成员单位认真履行好行业监管职责,通过联合、专项检查等措施,在各自行业领域、辖区范围内开展拉网式安全生产大检查。

如何落实岗位主体责任

4,如何做好责任督查工作经验发言材料

内容预览:文章标题: 各位领导、同志们,大家好! 首先感谢区委督查室的各位领导为我提供了一次向兄弟乡镇学习交流的机会,我想这不仅是对我工作的巨大鼓舞和鞭策,同时也是对我今后更加做好新形式下督查工作的一次新动力。下面,我把自己是如何做好督查工作的几点做法向各位领导汇报如下,概括为抓好“四个坚持”,做到“三个结合”,不妥之处请各位领导批评指正。 一、抓好“四个坚持” (一)坚持围绕区委有效督查为中心,做好督办工作 党委、政府工作涉及方方面面,无论是做好上级部署的督办工作任务,还是抓好本单位督查工作,给我最深的体会是,作为一名督查工作人员必须要围绕中心,为决策服务,时时处处贴近中心工作,切忌眉毛胡子一把抓,不分轻重,不分主次。比如:区委在召开重要会议和大型会议之后,我作为一名督查工作者,就积极与参会人员沟通,搜集相关材料,了解会议的主要精神,之后及时地与主要领导沟通,按照会议精神,确定我镇落实工作方案,并迅速整理资料,撰写落实报告,经主要领…… 你还没注册?或者没有登录?这篇文章要求至少是本站的注册会员才能阅读!如果你还没注册,请赶紧点此注册吧!
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5,如何开展督查工作

督查工作是一项艰巨性工作,督办的力度如何直接影响各项工作的进展和落实。因此,要做好每件督办工作,就必须增强责任感,坚持该督办的必须督办,确保各项工作的顺利进行。   一、充分认识督查工作的重要性   督查即督促检查质量,督查是提醒责任主体、发现问题、指导运作、解决困难、总结经验的系统运作过程。毕竟领导决策的制定和实施方案的部署,事情只是进行了一半,还有更重要的一半就是确保决策和部署的贯彻落实。决策和督查紧密相连,相辅相成,没有决策,督查就失去了存在的前提和条件;离开了强有力的督查,决策就有可能停留在纸上、会上、口头上。   二、着力提高督查工作的效能   工作要雷厉风行,说干就干,本着“快办快查快结”的原则,日事日了,做到件件着落快,件件回音快。并针对督查发现的问题提出有见地、可操作性的意见和建议。要严肃认真,在督查过程中要行得端、做得正,决不可胡督乱查,对于发现的问题,该怎么处理就怎么处理,决不可姑息迁就,做到查则必清、轻则必办、办则必果。确保各项工作更好地落到实处。   三、注重提升督查人员的品味 督查之前,要吃透文件精神,理解督查意图,既要主动介入,深入基层,深入群众,又要把握分寸,在督查中不要以“钦差”自居,颐指气使,也不能“好人主义”,当“和事佬”。要不断提高善于发现决策实施过程中的矛盾和问题的能力,为实现督查工作“查必清、清必办、办必果”的目标打下深厚基础。督查方法一定要有很强的可操作
如何开展督查工作,以下几个小妙招帮到您:1、集团发展迅速,组织管理半径大,战略工作部署落实要高效执行;2、战略事关全局,任务分解要到位、工作分工要明确,杜绝推诿扯皮;3、督办过程要更加灵活智能,改变过去“人去找事做”的消极被动状态;4、管理为战略服务,所有督办事项应形成动态仪表监控,实现战略工作闭环!我们可以通过督查系统去解决以上问题,一来督办不能形成业务断点导致流程孤岛,二者督办要强调管控更要强调服务,借助低代码开发平台强大的报表引擎将督办事项按不同战略属性、不同组织层级、不同推进进度进行动态统计并以多样化仪表进行展示,方便领导对战略落实进行全盘把控。
其方法如下:  一、成立组织、落实责任,是提高政务督查工作水平前提  为了加强各单位、各单位的政务督查工作,成立以厂长、党委书记为首的政务督查领导小组,成员是办公室所有管理人员,由厂办公室管理人员负责收集、整理和汇总各种政务信息。  二、提高认识、明确任务,是提高政务督查工作水平的关键  加强督促检查,是转变工作作风、推动工作落实的重要途径,对于保证重大决策和工作部署的贯彻落实,确保政令畅通,促进我厂完成各项工作任务具有重要的意义和作用。  三、健全制度,刚性考核,是提高政务督查工作水平的保证  第一,建立健全督查工作制度。根据厂督查工作规定,结合自身实际,制定本部门的督查工作制度,明确督查工作的任务、程序及要求,建立健全请示报告、情况反馈等规章制度,使督查工作规范化、制度化。  第二,规范督查工作程序。政务督查工作共四个环节:  一是确定督查事项。厂的重大决策、重要工作部署出台后,厂办公室和有关部门要及时提出督查工作建议,就督查的内容、方法、时限等拟订方案,报经领导批准后实施。  二是下达督查通知。以厂办公室或有关部门名义下达督查任务,提出督查要求。  三是办理督查事项。有关部门、单位接到督查通知后,要及时组织力量进行督查。  四是形成督查报告。督查活动结束后,办公室或有关部门要形成报告,经本部门领导审阅后上报有关领导。   第三,改进督查工作方法。

6,如何开展两个主体责任的落实

一、 细化分解内容,明确落实“两个责任”的分工定位明晰党委的主体责任。党委的主体责任是由多个层面构成的责任体系,必须按照分层定责和结合实际的原则将基层党委主体责任分解落实到各个层面,细化基层党委班子、党委第一责任人以及班子成员在党风廉政建设和反腐败工作中的具体职责,科学划分各责任主体之间的责任界限,建立完善工作程序和保障机制,切实做到“一岗双责”。明晰纪委的监督责任。要按照聚焦中心任务突出主业主责的要求,用法治思维和法治方式推进纪委监督责任的履行,按照纪委“三转”的要求,要着重明确、细化“检查,督导、纠错、考评、追责、惩戒”等环节上所应负的责任,创新监督方式,完善纪委对同级党委及其领导班子成员履行党风廉政璋设责任制的监督机制,探索对纪委监督责任的再监督机制,不断提高纪委监督责任履行的规范性和公信力。二、健全工作机制,把握落实“两个责任”的具体抓手完善领导机制。要完善定期研究解决重大问题、有效防控廉政风险、协调推进重点任务等工作机制,逐项分解夯实责任,促进党委班子、主要领导和班子其他成员严格履行自身责任。建立定期汇报制度。应组织基层单位定期召开汇报交流会,年底向纪委全会述责述廉,重点汇报“两个责任”完成情况,交流好的经验和做法,探讨存在的问题和解决的办法。完善巡查督导制度。加强和改进监督的形式、途径、方式,深入了解基层反腐倡廉重点工作进展情况及“两个责任”落实情况,协调解决实际困难,对督查中发现的问题,限期整改。优化考评机制。要积极探索建立“日常巡查、专项检查、群众参与”的常态化、立体式考评模式,坚持把基层履行“两个责任”的情况作为日常巡视的重要内容,定期选取一些权力较集中、资金较为密集、信访问题较多、腐败案件多发的重点地区和部门开展专项检查,同时引入第三方评议机制。注重考核结果的运用,把考核结果作为领导干部业绩评定、奖励惩处、提拔任用的重要依据。三、加大追究力度,强化落实“两个责任”的倒逼机制完善责任追究办法。既要强化问题倒逼的原则和标准,又要理顺责任追究关系,要准确区别集体责任与个人责任,直接责任与领导责任,前任领导责任与现任领导责任等界限,用好“签字背书”和“一案双查”,形成责任分解、检查监督、倒查追究的完整链条。加大责任追究力度。对党委和纪委的“失责”行为、对各级组织和领导千部违反党风廉政建设责任制规定的行为要严肃追究责任,实施责任追究倒查机制,出了问题从严从快处理,实行层层追究,杜绝以经济处罚为由逃避执纪,或以集体决策失误为由逃避个人责任,形成良性的责任导向,做到有错必纠、有责必问。
十八届三中全会指出:“落实党风廉政建设责任制,党委负主体责任,纪委负监督责任”。党风廉政建设“两个责任”是党章赋予党组织和纪检组织重要职责,是深入推进党风廉政建设和反腐败斗争的“牛鼻子”。明确“两个责任”党组织的主体责任是全面责任、首要责任。主要包括五个方面:领导责任。全面领导党风廉政建设和反腐败工作,定期研究、分析、部署;教育责任。组织党员干部开展党风廉政教育,加强廉政文化建设;管理责任。做到一级管一级,一级对一级负责;检查考核责任。对党风廉政建设情况定期检查考核,严格奖惩兑现。示范责任。领导干部带头执行党风廉政建设责任制,做到勤政、廉政,作出表率。纪检组织的监督责任是具体责任、主要责任。监督的对象是组织、集体及成员。监督的内容是落实党风廉政建设工作计划部署的贯彻落实情况;党员干部的教育和管理情况;贯彻落实法规制度,从源头上防治腐败情况;党风政风建设情况;支持配合上级纪检组织开展执纪监督和查办案件工作情况等。明确落实“两个责任”存在的共性问题思想认识还不够到位。在个别单位党政主要领导对党风廉政建设由谁主抓、该谁负责认识模糊,错误地认为抓党风廉政建设是各级纪检组织的事情,应由纪检组织书记或组长负责。第一责任人的观念没有建立,贯彻党风廉政责任制措施不力,工作被动应付,存在畏难情绪,怕招怨,怕捅娄子等。制度不健全或落实不够到位。近年来,基层党风廉政建设制度得到了完善,地方建立健全了村财乡镇代管以及村务公开、财务公开、“三资”管理等制度,但在具体的财务管理、农村项目工程实施等重大事项上,缺少规范的操作规程和必要的制度手段,让人钻了空子。队伍力量不足,监管不到位。近几年来,惠农政策多,农村低保、农村医疗保险、危房改造补助、良种补贴、农机补贴、水稻保险等各项补贴资金,由于监督制度不够完善,镇村纪检队伍力量不足,使监督有盲点,程序不规范,执行走了样。责任追究制没有落实到位。近几年,按照上级目标考核要求,层层签订了责任状,建立了党风廉政建设“一岗双责”制度,但有的流于形式较多,落实的较少。明确落实“两个责任”的途径定责。解决“责任定位不够准确”的问题。落实责任的前提是要定下规则,定好党组织主体和纪检组织的“责”,明确双方“责任田”。根据三中全会《决定》第36条精神和地方实际情况,上级党组织要求有针对性地研究制定出台《落实党风廉政建设主体责任和监督责任的实施意见》,清晰界定基层党组织和纪检组织落实党风廉政建设的“责任田”,以责任归位促责任到位。考责。解决“责任制落实考不考一个样”的问题。建立健全党风廉政建设责任制落实情况考核制度,实行定量考核与定性考核、平时考核与年度考核、领导班子考核与领导干部个人考核相结合。要科学设置考核内容,突出考核基层党组织落实主体责任,支持纪检组织履责情况,党政主要负责人履行第一责任人责任、领导班子成员履行“一岗双责”贯彻落实八项规定,执行领导干部廉洁自律各项规定,以及解决群众反映强烈的突出问题等情况,并提高这方面工作考评分值的比重。强化考核结果运用,认真研究考核等次结果,及时召开考核结果通报会,对检查发现的问题限期整改,并将考核结果作为对领导干部业绩评定、选拔任用的重要依据。问责。解决“责任制落实好不好一个样”的问题。首先要“签字背书”倒逼追责。无论是党组织还是纪检组织,或是职能部门,都要对党风廉政建设责任制“签字背书”,一旦出现问题,依据签字追根溯源,以倒查倒逼机制形成各负其责的局面;其次要“一案双查”严格追责,坚决做到有错必究,有责必问,坚持把集体责任与个体责任、党组织责任与纪检组织责任捆绑起来,防止以集体名义不了了之,根治责任“追究难”、“难追究”的痼疾。
十八届三中全会指出:“落实党风廉政建设责任制,党委负主体责任,纪委负监督责任”。党风廉政建设“两个责任”是党章赋予党组织和纪检组织重要职责,是深入推进党风廉政建设和反腐败斗争的“牛鼻子”。明确“两个责任”党组织的主体责任是全面责任、首要责任。主要包括五个方面:领导责任。全面领导党风廉政建设和反腐败工作,定期研究、分析、部署;教育责任。组织党员干部开展党风廉政教育,加强廉政文化建设;管理责任。做到一级管一级,一级对一级负责;检查考核责任。对党风廉政建设情况定期检查考核,严格奖惩兑现。示范责任。领导干部带头执行党风廉政建设责任制,做到勤政、廉政,作出表率。纪检组织的监督责任是具体责任、主要责任。监督的对象是组织、集体及成员。监督的内容是落实党风廉政建设工作计划部署的贯彻落实情况;党员干部的教育和管理情况;贯彻落实法规制度,从源头上防治腐败情况;党风政风建设情况;支持配合上级纪检组织开展执纪监督和查办案件工作情况等。明确落实“两个责任”存在的共性问题思想认识还不够到位。在个别单位党政主要领导对党风廉政建设由谁主抓、该谁负责认识模糊,错误地认为抓党风廉政建设是各级纪检组织的事情,应由纪检组织书记或组长负责。第一责任人的观念没有建立,贯彻党风廉政责任制措施不力,工作被动应付,存在畏难情绪,怕招怨,怕捅娄子等。制度不健全或落实不够到位。近年来,基层党风廉政建设制度得到了完善,地方建立健全了村财乡镇代管以及村务公开、财务公开、“三资”管理等制度,但在具体的财务管理、农村项目工程实施等重大事项上,缺少规范的操作规程和必要的制度手段,让人钻了空子。队伍力量不足,监管不到位。近几年来,惠农政策多,农村低保、农村医疗保险、危房改造补助、良种补贴、农机补贴、水稻保险等各项补贴资金,由于监督制度不够完善,镇村纪检队伍力量不足,使监督有盲点,程序不规范,执行走了样。责任追究制没有落实到位。近几年,按照上级目标考核要求,层层签订了责任状,建立了党风廉政建设“一岗双责”制度,但有的流于形式较多,落实的较少。明确落实“两个责任”的途径定责。解决“责任定位不够准确”的问题。落实责任的前提是要定下规则,定好党组织主体和纪检组织的“责”,明确双方“责任田”。根据三中全会《决定》第36条精神和地方实际情况,上级党组织要求有针对性地研究制定出台《落实党风廉政建设主体责任和监督责任的实施意见》,清晰界定基层党组织和纪检组织落实党风廉政建设的“责任田”,以责任归位促责任到位。考责。解决“责任制落实考不考一个样”的问题。建立健全党风廉政建设责任制落实情况考核制度,实行定量考核与定性考核、平时考核与年度考核、领导班子考核与领导干部个人考核相结合。要科学设置考核内容,突出考核基层党组织落实主体责任,支持纪检组织履责情况,党政主要负责人履行第一责任人责任、领导班子成员履行“一岗双责”贯彻落实八项规定,执行领导干部廉洁自律各项规定,以及解决群众反映强烈的突出问题等情况,并提高这方面工作考评分值的比重。强化考核结果运用,认真研究考核等次结果,及时召开考核结果通报会,对检查发现的问题限期整改,并将考核结果作为对领导干部业绩评定、选拔任用的重要依据。问责。解决“责任制落实好不好一个样”的问题。首先要“签字背书”倒逼追责。无论是党组织还是纪检组织,或是职能部门,都要对党风廉政建设责任制“签字背书”,一旦出现问题,依据签字追根溯源,以倒查倒逼机制形成各负其责的局面;其次要“一案双查”严格追责,坚决做到有错必究,有责必问,坚持把集体责任与个体责任、党组织责任与纪检组织责任捆绑起来,防止以集体名义不了了之,根治责任“追究难”、“难追究”的痼疾。

7,如何推进企业安全生产主体责任的强化和落实

去百度文库,查看完整内容>内容来自用户:君临天下一直以来,落实企业安全生产主体责任都是各级政府和安全监管部门抓好安全生产工作的出发点和落脚点。新《安全生产法》第二章明确规定了,生产经营单位应当具备的安全生产条件和生产经营单位的主要负责人、安全管理人员对本单位安全生产工作负有的安全管理职责。之前国务院专门下发了《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》(国发〔2010〕23号)文件,国家、省更是对企业的安全生产主体责任的落实提出了很高的要求。我认为要解决好企业安全生产主体责任的落实在于把存在的问题分析透彻、制定好切合实际的对策显得尤为重要。一、强化落实企业安全生产主体责任 的必要性安全生产是企业永恒的主题,企业是安全生产的责任主体。要落实企业安全主体责任,确保企业安全生产,必须充分认识企业安全生产主体责任的强化和落实的重要意义。(一)落实企业安全生产主体责任,是保障经济社会协调和谐发展的必然要求。一个地区的经济社会发展在很大程度上取决于企业的发展,而安全生产工作直接决定企业的发展。(二)落实企业安全生产主体责任,是实现企业可持续发展的客观要求。当前工业化转型、城市化加速建设、经济迅速发展的大背景下,既是企业发展机遇期,也是企业矛盾凸现期。如果企业不落实安全生产主体责任,(一)重生产、轻安全。2.4.
把企业安全生产要实现的目标和要做的工作列举出来,然后制定目标责任书。层层分解,像签合同一样,要求各级人员签字,法人与总经理签,总经理与副总签,副总与分管部门领导签,层层落实下去。还需要制定配套的考核目标,定期检查、考评,考评结果纳入绩效,与奖金收入挂钩。安全生产主体责任主估制度有15个主项,每一个制度都有他的独立度,说到实际的操作,个人认为就按《安全生产管理制度》中要求各职能部门及责任人实实在在的去做就行了。主要是执行力的问题。任何制度或体系,不论做得再好,没有执行力,都是一叶空纸。如果实实在在的去做了,再差也差不了多少。
一、充分认识强化和落实企业安全生产主体责任的重要意义 安全是企业永恒的主题,企业是安全生产的责任主体。要落实企业安全主体责任,确保企业安全生产,必须充分认识企业安全生产主体责任的强化和落实的重要意义。 (一)落实企业安全生产主体责任,是保障经济社会协调发展的必然要求。企业是经济社会最基本的单元、最活跃的细胞。一个地区的经济社会发展状况在很大程度上取决于企业的发展,而企业能否实现长治久安在其中起着至关重要的作用。 (二)落实企业安全生产主体责任,是实现企业可持续发展的客观要求。在工业化转型、城市化加速、经济国际化提升的大背景下,对企业的生存发展提出了新的挑战和考验。这一时期,既是战略机遇期,也是矛盾凸现期,同时也是各类安全事故易发期。如果企业不能落实安全生产主体责任,让安全事故易发期演变为安全事故高发期、频发期,企业就不可能有稳定的社会环境、优越的投资环境和良好的发展环境,势必对企业的可持续发展造成深远的影响。 (三)落实企业安全生产主体责任,是构建和谐社会的现实要求。隐患存在于企业,事故发生于企业,职工是各类事故的直接受害者。中央反复强调以人为本,构建和谐社会。人是宝贵的社会资源,以人为本就是以人的生命为本,科学发展首先强调安全发展,和谐社会首先强调关注生命,安全生产本身就是对人的生命权益的维护。如果企业隐患不断,职工群众整天提心吊胆,缺少安全感,还谈何和谐社会;如果各类事故不能有效控制,不仅给人民群众生命财产安全带来巨大损失,还给受害者家属造成无法弥补、无法挽回的影响,失去了幸福感,更谈不上和谐社会。因此建设和谐社会,必须以企业安全生产为前提和保障。 二、正确剖析落实企业安全生产主体责任存在的主要问题 随着市场经济的发展,企业的经济成分和组织形式日益多样化,形成了国有、集体、私营、外商投资及个体工商户并存的局面,使企业的安全生产管理存在多样化、形势出现复杂化。综观目前的企业安全生产发展现状,要切实做到落实企业的安全主体责任还存在不少问题。 (一)企业经营者安全意识淡薄,未把安全生产放在可持续发展的战略高度上来认识,重生产、轻安全。不少企业经营者,安全意识淡薄,折射出来一个很严重的问题就是中国目前的安全文化发展还处于一个低水平的阶段。安全的核心是安全素质, 它包含文化修养、风险意识、安全技能、行为规范等多方面因素,其标志是风险意识。风险意识的产生取决于安全素质的提高。现阶段,全民的总体安全素质还不是很高,而作为企业生产经营活动的领导者、组织者、决策者的企业负责人又偏重经济效益,对安全生产所产生的社会效益认识不足,重视不够,把安全与生产对立起来,是目前企业在落实安全生产主体责任方面存在的最根本的问题。 (二)企业安全责任履行不到位,特别是安全投入、建章立制有较大的差距。安全经济效益分为企业经济效益和社会效益两类,安全对社会的影响和作用,体现其社会效益;对企业生产与销售等经济作用和影响,则反映了企业的经济效益。从时间上分析,企业的经济效益一般经历负担期(或称投资无利期)--微利期--持续强利期--利益萎缩期--无利期的层次循环。在企业发展的初期,许多企业只从短期经济利益考虑,减少安全投入,使企业的安全生产工作无法正常开展,如规章制度不健全,安全设施不完善,生产设备陈旧老化,本质安全度低等现象仍在不少企业普遍存在。 (三)企业安全基础工作不扎实,安全教育、安全培训、安全技术均存在不同程度的欠缺。事故的预防与控制,应从安全技术、安全教育、安全管理三个方面入手,采取相应的措施。大量的事故原因分析显示,事故的发生主要是由于设备或装置缺乏安全技术措施,管理上有缺陷和教育不够三个方面的原因引起的。技术、教育、管理三个方面,是有效预防与控制事故的重要手段,但目前仍有一些企业在这方面欠账较多,安全管理基础薄弱,预防和控制事故的能力低下。 (四)监管力量有待增加。我区非煤矿山、危化品、建筑施工、烟花爆竹、民用爆破等高危行业,生产经营数量有百余家,加之我区是服装生产地有万余家中小型服装厂和其它生产经营单位场所,发生事故的概率较高,安全监管任务重、压力大。目前,虽然各企业普遍建立了安全生产监管机构,但在人员、装备等多方面的配备上仍比较薄弱,难以适应实际工作的需要,致使贯彻实施安全生产法律法规、加强安全生产监管执法不能真正落到实处。 (五)工作协调机制协调机制有待健全。每每提到安全生产,大多数人认为就是安全生产监督管理部门一家的事,对大安全、综合监管的含义理解不深,特别是负有安全生产监管监察职能的有关部门之间缺乏一套行之有效的工作制度和协调联动机制,严重削弱了监管执法力度。 三、推进企业落实安全生产主体责任的思考 毋容置疑,落实企业安全生产主体责任的主体是企业,企业应成为落实安全生产主体责任的组织者、实践者和执行者。但在现阶段,企业在这方面的积极性和主动性还不是很高的情况下,就必须充分发挥政府的社会管理职能,通过构建政府层面强有力的监管体系和监管机制,来推进企业安全生产主体责任的落实。 (一)以目标管理为抓手,切实强化责任,重点解决“承担什么主体责任”的问题。企业和政府作为安全生产的“两个主体”,两者之间任务不同,但目标一致,既相互关联,又严格区别,既互相依存,又相互制约。要落实企业安全生产主体责任和政府监管责任,首先要明确责任,做到职责清晰、要求具体、监督有力。 1、坚持属地管理,积极推行安全生产目标管理。要按照“属地管理”和“一把手负责”的原则,下达年度安全管理目标,并和各镇、各有关部门主要领导签订责任书,各镇、各有关部门及时做好分解落实工作,横向分解到所有企事业单位,不论投资者、经营者来自本地还是外地,也不论企业性质是转制企业还是民营私企,做到横向到边,不留死角;纵向分解到各车间、班组、岗位直至职工个人,做到纵向到底,不留空挡,并逐级签订责任书,从上到下建立起严密的安全生产保证体系。 2、坚持开拓创新,不断强化各级安全生产责任。在实施目标管理中,要始终把落实责任制尤其是领导责任制放在首要位置,作为目标管理工作的中心环节来抓。 3、坚持长抓不懈,广泛开展法制宣传教育。落实企业安全生产主体责任,必须强化企业负责人的安全法制意识。要从建立完善的宣传教育机制入手,把安全生产宣传教育提高到倡导安全文化、建设社会主义精神文明的高度来认识,不断加大工作力度,广泛、深入地开展各类法制宣传教育工作,有力地提升了企业负责人的安全责任意识和安全法制观念。 4、坚持严格考核,全面落实安全生产奖惩措施。为推动各级安全生产责任制的落实,要将安全生产工作纳入考核内容,并严格实行“一票否决制”;同时,设立安全生产专项奖励资金,对实现年度安全管理目标的单位给予奖励,进一步加强了安全生产约束和激励机制。 (二)以基础管理为重点,切实加强指导,重点解决“如何履行主体责任”的问题。近年来,企业安全生产的主体地位已为社会认可,如何落实企业的安全生产主体责任,已经成为安全生产向前推进的重点。 1、抓建章立制,提高企业基础管理水平。建立完善的安全管理制度和安全操作规程是企业开展安全管理工作、规范职工安全行为的重要前提和保证。要指导企业结合实际,进一步健全各项规章制度。同时督促企业建立相应的配套措施,加强检查,严格考核,落实奖惩,确保各项规章制度的落实,提高企业的基础管理水平。 2、抓设施完善,提高企业本质安全度。督促企业加大安全投入,按照国家或行业安全标准规范要求,添置、完善工作场所、生产设备、电气装置等方面的安全防护设施,为职工提供一个安全的生产作业环境。严格执行安全预评价和“三同时”制度,确保安全设施和主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产使用,杜绝先天性隐患,从源头上遏制各类事故的发生。 3、抓教育培训,提高企业全员安全素质。一是要大力开展安全文化建设,普及安全法律法规和安全知识,强化各级管理人员和员工群众的责任意识。二是要加强从业人员的教育培训工作。要增加安全生产宣传教育投入,加强宣传、培训基础建设,扩大宣传阵地,完善培训教育机制。要充分发挥工会等群众组织的作用,维护广大员工的合法权益。三是分期分批对法人代表、安全管理人员和特种作业人员进行安全生产法律法规和安全技术知识培训。同时,为进一步提高全体员工的安全意识、操作技能、自我保护能力和事故预防能力,要进一步规范全员培训,力争使每一位员工都受到有针对性的教育,切实提高每一位从业人员的安全素质。四是充分发挥好新闻媒体的作用。要继续探索加强舆论监督的有效途径,保持正确的舆论导向。五是认真组织开展“安全生产月”活动、“安全生产法律法规答题卡”竞赛等活动,通过开展活动,提高员工的安全意识和自我防护能力。六是广泛宣传和认真贯彻执行国家关于安全生产的一系列规范性文件,尤其是对于一些新颁布实施的法律法规,要及时掌握,认真贯彻。 4、抓标准化建设,提高企业安全管理水平。企业要做到安全生产,涉及到人、机、料、法、环境及时间等多项因素。要实现这些基本要素的和谐统一、有效控制,这就涉及到综合的系统管理工程。达到了这些要素的和谐统一和有效控制,就成为一种科学的管理方法和管理理念。企业开展的安全生产标准化建设,就是在特定的环境、特定的时间里,通过有效的制度和办法,使人的行为与各种要素达到和谐统一,以确保安全。为进一步推动企业开展标准化建设,可以开展示范企业创建活动,促使企业生产现场的各种设备、设施、环境符合国家相关标准,引进高水平的管理模式,使安全生产水平得到提高。 5、狠抓事故隐患排查治理,坚持分级管理整改。隐患排查治理工作是安全监管的重要基础工作,是落实企业安全主体责任工作的有效抓手。企业是隐患排查治理工作的实施主体,必须承担起隐患排查治理的主体责任,我们在开展事故隐患排查治理专项行动的基础上,要督促企业积极主动开展事故隐患排查治理工作。一是落实责任,狠抓整改。对日常检查、专项整治、专项行动中排查告知的安全隐患全部登记建档,并要求企业认真制定整改的具体方案和措施,落实责任期限整改。对当场能整改的一般隐患,责令企业整改到位;对限期整改的隐患,督促企业加大资金投入、加快整改进度,在规定期限内整改到位;对排查出的重大隐患及重大问题告知实行挂牌督办,紧紧盯住,定期跟踪,确保整改到位。二是突出重点,强化监控。结合落实企业安全主体责任的要求,督促企业自查隐患并对查出的隐患抓紧治理,要求责任企业建立重大隐患排查治理及重大危险源监控制度、事故报告和责任追究制度,严防各类事故的发生。三是组织检查,确保成效。认真开展隐患排查治理专项行动“回头看”,促进隐患排查治理行动的深入开展;以重大事故隐患的整改和重大危险源安全措施的落实情况为重点,由业务科室进行督查,对严重危及安全生产、企业拒绝整改或者逾期不整改的,及时查处。 6、抓危险源监控,提高企业应急处置能力。危险源是导致事故发生的根源,是具有潜在意外释放的能量和(或)危险有害物质的生产装置、设施或场所。监管部门每年要对重大危险源进行普查并登记建档,定期对重大危险源进行检测、检验、安全评估,建立完善以企业为责任主体的重大危险源监控体系,不断完善各级安全监控体系。同时,要加快基层应急预案体系建设步伐,并组织开展有针对性的应急预案演练,不断提高快速反应、协调作战和应急处置能力。 安全责任重于泰山。相信各级、各部门和每个企业,只要真正把安全工作摆在首位,切实负起责任,强化管理,真抓实干,就一定能够遏制住重特大事故多发的势头,实现安全生产与经济社会的协调健康发展。
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